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[资料分享] 被拷的少女

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发表于 2013-6-20 16:18:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
近日,有网友发表博文称,近期,贵州省赫章县可乐乡领导因一未成年女孩饶瑶(13岁)不慎倒水淋到乡政府的车上而发生口角纠纷,该乡的副乡长下车后与该成年女孩对骂、抓打,与此同时,副乡长叫来该乡党委书记袁泽宏。博文称,袁泽宏带领该乡的30余名工作人员,以及该乡派出所的工作人员殴打女孩的婶婶,并用手铐将未成年女铐住,街头街尾来回游行长达20余分钟。

5月28日下午6时许,记者电话联系上可乐乡党委书记袁泽泓,袁泽泓称,事发当天并非4月6号,而是今年3月30日,派出所将女孩用手铐铐住确有其事,但并未游行,而派出所工作人员铐住女孩,是由于女孩个头较大,工作人员当时不知道她还未成年;铐她的原因,也不是网传的“不慎将水倒在车上”那么简单。

袁泽泓称,对此事已经做出详细书面汇报材料,他将该汇报材料传至记者电子邮箱。

汇报材料称,今年3月30日,时逢赶场天,工作队在乡长金奇的带领下,沿街整治摊位和环境卫生,逐户对街面的摊点打招呼。当天,饶富贵(饶瑶的父亲)家摊点的伞架超过规划线很多,工作队要求把伞撤掉遭拒绝。随后,金奇乡长安排同行的副乡长王梅等两名女同志录像取证。在两人上车准备回到乡政府时,饶富贵之女饶瑶端了一盆脏水往车上泼,由于车窗未关,王梅全身被淋湿,下车找女孩理论。随后,饶瑶及其姐姐、婶婶三人当街对王梅进行踢打。

汇报材料称:由于当天是赶场天,街面上行人很多,一时间场面混乱,为了控制局面,乡长金奇电话通知派出所和乡党委书记袁泽泓到现场参与处理。派出所的同志赶到现场后,饶瑶被带上警车,其婶婶倒在地上大喊“乡政府打死人了,派出所打死人了”。

警方称上手铐工作方式源于经验和惯性

可乐乡乡长告诉记者:现场比较乱,作为公安的执法干警,也没有时间问,你多少岁,游街肯定没有。至于上手铐这事儿呢,现场比较乱,他们也不知道是不是未成年人,看上去(小饶)比我们的女副乡长还要胖一些,当时根本不知道她的年龄。

不知道年龄,就能直接上手铐吗?当乡长四年,也曾有过带队整治违规摊点的经验,上手铐此种工作方式正是源于经验和惯性。

记者:对成年人,你们觉得情况比较乱,喊派出所来控制局面,这个经验有,是吗?

金奇:对,遇到过这样的情况。

记者:当时的处理方式就是直接上手铐,以前也是这么处理的,这次因为没有意识到对方是未成年,所以也就按照这个惯例来处理了,是这样吗?

金奇:嗯,对。

事件曝光后,赫章县27号已经成立工作组进驻可乐乡,目前,可乐乡党委书记袁泽泓、派出所民警陈松被停职接受调查。

工作组组长、赫章县委副书记游新建:现在主要是对网络上反映出来的问题进行深入调查,问题涉及到的乡党委书记还有公安干警,为了配合调查工作,已经停职接受调查。

关于可乐乡开展“多彩贵州文明行动”农贸市场整治过程中暴力抗法情况

2013年3月30日11时至13时,可乐乡执法者综合执法队在可乐街上开展“多彩贵州文明行动”农贸市场综合整治过程中,群众暴力抗法,几名群众辱骂执法者综合执法队干部并打伤了一名副乡长。

【中公解读】

城市管理是一项社会性系统科学,是城市软环境的建设,是城市的形象、政府的形象,也是城市市民的形象。当前,我国的城市管理中许多不容忽视、亟待解决的执法难问题,成为城市化进程中诸多矛盾的聚焦点。因此,积极创新城市管理方式,才能适应新的形势任务需要,实现城市长效管理。

树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点,城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的,所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发,坚持在各司其职、各负其责的前提下,建立有效的联合执法机制,做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及城管办,在发挥领导、协调、监督检查职责基础上,要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力,推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制,当好“转换器”,将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理,建立良好的城管运作网络,形成齐抓共管、上下联动的局面。

实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象,严管,规范次干道,加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理,另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题,尽力解决弱势群体的后顾之忧,协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道,制定出台一系列优惠政策,积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业,切实解决其生活出路,使其不再从事违法违章经营等。

加强市民文明素质教育。要依靠社区、学校和新闻媒体作用,积极引导从自身做起、从娃娃抓起,广泛宣传城市管理有关法律法规和政策,形成浓厚的城管氛围,增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识,宣传部门要开辟专题栏目,进行全方位报道,对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光,提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯,引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作,为城市管理工作和行政执法创造良好环境。

综上所述,只有创新城市管理理念,实施人性化管理,同时积极引导市民共同参与,才能实现真正意义上的创新城市管理模式,实现城市的长效管理,为城市的美好发展奠定坚实的基础。



时事政治:华润海丰电厂是广东省重点建设项目,首期投资83亿元,征地面积超57万平方米。但征地工作一开始,有个别群众认为这是高污染项目,会对村民的生产生活尤其是养殖业造成很大影响,甚至可能危害子孙后代的生存环境。

一边是大项目对经济的拉动效应,一边是人民群众切身利益,如何协调好?海丰县党政班子始终坚持依法依规、和谐征地,县委、县政府主要领导亲自挂帅,靠前指挥,经常深入一线,协调解决苗头性、倾向性的突出问题。

党政一把手深入基层察民情

“老大难、老大难,老大出来就不难。”不少海丰干部会用这句话诙谐地形容他们面对矛盾纠纷的原则和态度。

征地工作一度陷入困境,项目建设是否就此搁置?海丰县委、县政府专门成立了征地协调领导小组,先后分工。县委、县政府主要领导负责专抓电厂征地工作,并由县政协一位副主席带队组成征地一线“指挥部”,在电厂选址所在地小漠镇现场协调征地工作和研究、处置征地过程中出现的各种情况;县国土、海洋、林业、物价、公安、法院、检察等部门领导及精干人员组成联合工作组,进驻小漠镇开展各项工作。

在维稳工作中,海丰县明确了第一责任人为各级党政一把手,一把手要坚持亲自抓、亲自管、亲自面对,亲自检查督办;突出村(社区)一线守护责任和镇综合守护稳定的职责,镇处理不了的,镇党政一把手要向县说明原因。只要涉及稳定的事情,无论涉土、涉农,还是涉法涉诉,都是责任范围。

去年,海丰县赤坑镇石望村的群众反映村干部在鱼塭发包、土地等方面的问题,为妥善解决该村的诉求,海丰县落实责任领导包案,专门成立了调查组、维稳组和法制组等三个组,进驻该村开展调查、政策法规宣传工作。在处置过程中,面对不同实际情况和群众不同诉求,海丰县的领导干部发扬“不怕千辛万苦、走遍千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计”的精神,常常起早贪黑,把工作做到家家户户。

针对矛盾纠纷的调处,海丰县领导还积极开展“基层接访”、“带案下访”、“进门探访”和“基层巡访”等活动,深入基层察民情、解民困,将问题解决在基层。同时,县领导干部大接访活动从2008年开展至今,从未间断过。

近段时间以来,海丰县党政领导通过直面群众,处置了联安镇霞埔村鱼塭权属纠纷、大湖镇高螺村鱼塭发包问题、附城镇行政小区征地问题、海城镇搬运站工人社保问题等11宗信访积案。

把握政策解决群众诉求

用心做好群众工作,营造和谐干群氛围,对一项工作的顺利开展至关重要,海丰的干部始终坚信并亲身践行这一点。

在华润海丰电厂征地工作中,发电项目高污染是群众心头的一块“疙瘩”。小漠镇组织征地所涉村的群众代表外出实地考察已建成投入运营的汕尾红海湾电厂。当看到当地经济社会发展和群众生活水平蒸蒸日上,群众的观念渐渐转变了过来。

只要做到设身处地为群众着想,难题就能迎刃而解。“土地是农民赖以生存的第一要素,土地被征,自然希望得到尽可能多的补偿。”对被征地群众的所盼、所虑,海丰的干部心中有数。

小漠镇对项目用地原属9类地区的补偿标准提高到按8类地区的标准进行补偿,并采取就高不就低的原则,尽量让利于民。同时,在补偿标准制定和安置方案的确定上,往法律规定的最高限额上靠。如按规定给村民的留成用地以实际征收的农村集体土地面积的10%至15%安排,就争取按征地面积的15%计算。

经济发展的最终目的是改善民生。在解决征地问题中,党委政府还发现了群众子女读大学补贴、改造自来水管道、农村道路建设及新农村建设补贴等合理诉求。海丰认真解决了上述问题,赢得了更多群众的理解和支持。

坚持使发展红利惠及每一个群众,这样的例子,在海丰处理大项目征地中有很多。有人将这一经验总结为:不折不扣地执行政策规定,最大限度地解决群众诉求。而更为平实的解释则是“站稳群众立场,把握政策方面,心到了,情到了,群众工作不再难。”

样本

提前介入主动化解村务等突出问题

去年5月5日上午,海丰县赤坑镇殡改监察队会同村委干部到沙大村委向曾某某发放违反殡改规定处理通知书。曾某某不服,将生病的父亲(70多岁)抬到村委会。赤坑镇接报后,镇领导带领镇干部和派出所民警到村委会做群众劝说工作,当天下午,群众陆续到村委会围观达100多人,少数滋事者借机起哄,围堵、推打劝说人员,推倒警车4辆、镇工作用车2辆。

接报后,海丰县委、县政府成立了专门工作组,党政主要领导第一时间赶赴现场指挥处置工作,与群众面对面对话,耐心细致做群众教育疏导工作,承诺对群众提出的诉求进行调查处理。经县、镇干部耐心劝说,围堵群众至当晚11时50分已全部疏散。镇干部协助亲属将生病老人送往县医院治疗。

工作组进村后,了解到村民对村务存有不满,部分村民反映村务不公开透明,质疑村集体资产承包的合法性。针对村民的诉求,县委、县政府对村务进行了公开,并派出纪检、审计小组调查村干部的违法违纪问题。最后,工作组发现村干部确实存在违法违纪行为,并依法对他们进行处理。

对于出现类似的苗头性、倾向性的突出问题,海丰县委、县政府采取有效措施,深入分析原因,与群众面对面倾听诉求,化解矛盾纠纷。针对近几年各种因历史遗留和经济社会活动所引发的社会矛盾纠纷,特别是土地征用、农村村务、企业改制、劳资纠纷、山林权属等突出问题,海丰更是坚持“提前介入、主动化解”的原则,开展常态化的矛盾纠纷排查工作,把突出问题和信访案件排查出来,逐宗落实责任单位、责任人和责任领导包案。

对话

海丰县委书记沈木荣:

千方百计实现

群众利益最大化

南方日报:这些年,海丰在维稳方面取得了哪些经验?

沈木荣:第一,要稳定,保发展,最关键是要认识到位。凡事都会在认识上下功夫,从稳定和发展两方面予以考虑。比如征地拆迁可能带来一些矛盾纠纷,认识到位就会主动采取措施。这些年,海丰在体制机制、人员机构的设置上,都从维护发展稳定的角度去考量和安排。

第二,要加强班子建设和基层组织建设。这几年,海丰一直将镇一级、村一级的班子建设作为重点,不管是班子搭配,还是村级选举,都围绕强班子、强队伍,为维护稳定打好基础。

第三,要正视发展中存在的问题。如何少出问题、减少矛盾?出发点要考虑农民的利益,减少社会矛盾,更下大力气推动民生事业的发展。经济发展要千方百计保护好农民的利益,能够满足农民的就尽量满足,要让农民在发展中、在重点项目建设中也能够实现利益最大化。华润海丰电厂在征地过程中,一个多月就完成征地工作,比预计时间至少提前半年,如果能提前半年发电,项目发电产生效益了、地方经济发展了、农民也得到了实惠,就是实现了“三赢”的局面。

第四,出了问题要高度重视,要主动化解。不是说能简单处理就简单处理,而是要分析原因,找出矛盾源头,并采取有效措施,点对点、面对面去解决问题。

南方日报:涉及超越政府权力范围的问题,该如何处置?

沈木荣:对于信访维稳来说,要以法律法规为准则。同时,接访要有原则,不能什么事都往下面推,要正面回答,将是非、原因清楚地告诉群众;讲话不能太泛,一定要准,要有权威部门的解释。

QQ交流群:218773899
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